Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản năm 2020 đạt 15.334 tỷ đồng, gấp 1,06 lần năm 2016 (14.184 tỷ đồng), tăng 1,5%/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tăng tỷ trọng thủy sản, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong tổng giá trị sản xuất; Hạ tầng sản xuất nông nghiệp được xây dựng, nâng cấp từng bước bảo đảm phục vụ sản xuất theo hướng hiện đại. Năng suất lao động, cây trồng, vật nuôi tăng khá; Công tác bảo vệ sản xuất được thực hiện tốt; Thu nhập của người dân không ngừng được nâng cao, góp phần quan trọng trong xây dựng nông thôn mới.

Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp hiện nay còn nhiều khó khăn, hạn chế. Cây trồng vẫn chủ yếu là lúa, chiếm 78,75% diện tích gieo trồng, năng suất, giá trị và thu nhập thấp hơn so với các đối tượng khác; ruộng đất đã dồn đổi nhưng còn manh mún (10-20 hộ/ha); Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên đất trồng lúa còn chậm; Tình trạng không canh tác, bỏ ruộng hoang ngày càng tăng; Việc ứng dụng cơ giới hóa, công nghệ cao chưa đồng bộ trong sản xuất. Diện tích vùng tập trung còn thấp, đạt 1.863ha, chiếm 6,21% diện tích đất trồng trọt; Vùng công nghệ cao đạt 3,71% quy hoạch (215 ha/5.800 ha). Sản xuất chăn nuôi nhỏ lẻ, tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây mất an toàn sinh học, dịch bệnh đã xảy ra và gây thiệt hại cho sản xuất, môi trường chăn nuôi ô nhiễm.

Diện tích nuôi trồng thủy sản thâm canh, bán thâm canh còn thấp, chiếm 12,90% tổng diện tích nuôi trồng; Nuôi biển còn nhiều bất cập về môi trường tự nhiên, kỹ thuật nuôi. Khai thác thủy sản đã được cơ giới hóa, phát triển đội tàu khai thác xa bờ, hiệu quả cao, phục vụ tiêu dùng, chế biến và xuất khẩu. Tuy nhiên, phương tiện, trang thiết bị, ngư cụ khai thác chưa đồng bộ; cơ cấu nghề khai thác chưa phù hợp với trữ lượng nguồn lợi thủy sản; cường lực khai thác lớn, giá trị chưa cao.

Diện tích đất nông nghiệp ngày một thu hẹp (trên 2.300ha/năm); chuyển dịch lao động trong nông nghiệp sang các lĩnh vực khác tăng nhanh, lao động trong nông nghiệp ngày càng thiếu; nguồn lực đầu tư cho phát triển nông nghiệp, thủy sản chưa nhiều.

Hiện nay, có nhiều chủ trương, chính sách, quy định mới đối với nông nghiệp, thủy sản. Nghịquyết số 45-NQ/TW ngày 24/1/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 xác định: “Đẩy mạnh cơ cấu lại ngành Nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới phù hợp với tiến trình công nghiệp hoá và đô thị hoá”. Kết luận số 54-KL/TW ngày 7-8-2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa 10 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn xác định: Đẩy mạnh chủ trương tích tụ, tập trung đất đai phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, có sức cạnh tranh cao; Thực hiện tốt việc chuyển đổi đất trồng lúa kém hiệu quả sang đất nuôi trồng các loại cây, loại con khác có hiệu quả hơn. Luật Quy hoạch, Luật Thủy sản, Luật Chăn nuôi, Luật Trồng trọt, Nghị định số 57/2018/NĐ-CP đã có hiệu lực với nhiều quy định về nông nghiệp đã thay đổi.

Nhiều chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, thủy sản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và của thành phố đã hết hiệu lực; một số chính sách chưa quy định mức hỗ trợ cụ thể, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặc thù của thành phố trong giai đoạn tới và còn thiếu đồng bộ; Còn thiếu chính sách về: vay vốn để hỗ trợ xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng sản xuất; truy xuất nguồn
gốc nông sản.

Bên cạnh đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17-4-2018 về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn (thay thế Nghị định 210/2013/NĐ-CP), trong đó Khoản 1 Điều 19 quy định HĐND thành phố có nhiệm vụ ban hành Nghị quyết với hai nội dung, cụ thể: (i) Chính sách hỗ trợ tín dụng theo quy định tại khoản 1, Điều 8 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17-4-2018 của Chính phủ; (ii) Mức vốn sử dụng ngân sách thành phố để bảo đảm thực hiện hỗ trợ doanh nghiệp quy định tại Điều 14 Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17-4-2018 của Chính phủ.

Để đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp thành phố theo hướng hiện đại, sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn, công nghệ cao, tạo sản phẩm có sức cạnh tranh và giá trị gia tăng cao; Khắc phục tình trạng ruộng đất manh mún, bỏ ruộng không canh tác, sản xuất nhỏ lẻ; phù hợp với tiến trình đô thị hóa của thành phố. Việc xây dựng Nghị quyết của HĐND thành phố quy định cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hóa tập trung trên địa bàn thành phố Hải Phòng là cần thiết, phù hợp và thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố.

Bài, ảnh: Thương Lê