Phiên khai mạc diễn ra lúc 8h15 tại Nhà Quốc hội. Sau phát biểu khai mạc của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Thủ tướng Lê Minh Hưng báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026 và kế hoạch năm 2027.

Quốc hội nghe báo cáo thẩm tra về kinh tế - xã hội; Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trình bày tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân. Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ nhất.

Ngay trong buổi sáng, Chính phủ cũng trình Quốc hội hai dự án luật do Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì soạn thảo là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường và Luật Bưu chính (sửa đổi). Sau khi nghe báo cáo thẩm tra, đại biểu thảo luận tổ về hai dự án này.

Buổi chiều, Quốc hội nghe các báo cáo về ngân sách nhà nước, đầu tư công năm 2026 và kế hoạch năm 2027; quyết toán ngân sách năm 2025. Chính phủ trình ba dự án luật về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, sửa đổi quy định về chứng khoán, kế toán và kiểm toán độc lập.

Bộ trưởng Công an báo cáo việc tiếp thu, chỉnh lý Bộ luật Hình sự sửa đổi và trình Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự sửa đổi. Cuối buổi chiều, đại biểu thảo luận tổ về ba dự án luật thuộc lĩnh vực tài chính được trình trước đó.

Trước phiên khai mạc, Quốc hội họp trù bị lúc 7h45 để thảo luận, biểu quyết thông qua chương trình kỳ họp.

Kỳ họp cuối năm dự kiến có 28 ngày làm việc, chia thành hai đợt: từ 17/10 đến 14/11 và ngày 20-21/11. Quốc hội bố trí họp 6 ngày thứ bảy, một ngày chủ nhật; nghỉ từ 15 đến 19/11 để các cơ quan tiếp thu, chỉnh lý dự thảo. Phiên bế mạc dự kiến diễn ra chiều 21/11, ngày 23/11 được dành dự phòng.

Khối lượng lập pháp lớn là điểm nổi bật của kỳ họp, với 47 dự án luật, nghị quyết được xem xét, trong đó 43 dự án dự kiến thông qua và 4 dự án cho ý kiến. Nhiều nội dung liên quan trực tiếp đến đất đai, nhà ở, việc làm, bảo hiểm xã hội, chăm sóc sức khỏe và hoạt động kinh doanh.

Đáng chú ý, Quốc hội dự kiến xem xét, thông qua đồng thời ba luật Đất đai, Nhà ở và Kinh doanh bất động sản sửa đổi. Theo lịch dự kiến, cả ba được bố trí biểu quyết sáng 21/11. Cùng kỳ họp, Quốc hội xem xét Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự sửa đổi và nghị quyết thí điểm cơ chế thu hồi, xử lý tài sản liên quan đến tội phạm không qua kết tội.

Nhóm chính sách an sinh gồm sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội; một luật sửa các quy định về lao động, lưu trữ, bình đẳng giới, hoạt động chữ thập đỏ và việc làm; một luật sửa các quy định về trẻ em, người khuyết tật, khám chữa bệnh, dược, người cao tuổi và bảo hiểm y tế.

Nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước (hàng đầu) dự phiên khai mạc kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa 16. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội

Bốn dự án được trình cho ý kiến gồm Luật An toàn thực phẩm sửa đổi, Luật Phát triển công nghiệp văn hóa, Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh và Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam, dự kiến trình thông qua tại kỳ họp thứ ba.

Với khối lượng xây dựng pháp luật lớn, phiên chất vấn dự kiến chỉ diễn ra trong một ngày, 12/11, tập trung vào hai bộ trưởng. Tại họp báo chiều 16/10, ông Hoàng Nam Hải, đại biểu chuyên trách tại Ủy ban Dân nguyện và Giám sát, cho biết đại biểu sẽ lựa chọn hai trong 6 lĩnh vực: y tế; nông nghiệp và môi trường; giáo dục và đào tạo; khoa học và công nghệ; tài chính; nội vụ. Các bộ trưởng, trưởng ngành liên quan cũng sẽ tham gia giải trình những vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý.

Bên cạnh lập pháp và chất vấn, Quốc hội sẽ quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, phân bổ ngân sách trung ương và kế hoạch đầu tư công năm 2027; xem xét quyết toán ngân sách năm 2025. Đây là những nội dung xác định mục tiêu phát triển và phân bổ nguồn lực cho năm tới.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu khai mạc. Ảnh: Cổng TTĐT Quốc hội

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh các quyết sách của Quốc hội phải nhanh, đúng, trúng, khả thi và tạo chuyển biến rõ rệt trong thực tiễn. Trước khối lượng công việc lớn, ông đề nghị những vấn đề đã rõ, đủ căn cứ cần được quyết định kịp thời; những vấn đề mới, khó, còn ý kiến khác nhau phải được phân tích thấu đáo.

"Không vì sức ép tiến độ mà xem nhẹ chất lượng, nhưng cũng không lấy sự thận trọng làm lý do trì hoãn", Chủ tịch Quốc hội nói, đồng thời yêu cầu mỗi quyết sách phải xác định rõ trách nhiệm, nguồn lực và điều kiện thực hiện.