HĐND tỉnh Ninh Bình vừa ban hành Nghị quyết số 19/2026/NQ-HĐND quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước nhằm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2026-2030.

Việc bảo đảm phân bổ nguồn vốn có trọng tâm, trọng điểm sẽ tiếp tục thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, bảo tồn bản sắc và nâng cao đời sống tinh thần cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Nghị quyết số 19/2026/NQHĐND được ký ban hành ngày 25/6/2026 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 5/7/2026. Đây là văn bản pháp lý mang tính nền tảng nhằm đồng bộ hóa cơ chế tài chính trên quy mô toàn tỉnh Ninh Bình mới, chính thức thay thế và bãi bỏ toàn bộ 11 Nghị quyết riêng lẻ trước đây của các tỉnh Nam Định, Hà Nam và Ninh Bình cũ về phân bổ vốn thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025.

Toàn bộ nguồn vốn từ năm 2026 trở đi thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia này trên địa bàn tỉnh Ninh Bình mà chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt, phân bổ trước ngày 5/7/2026 sẽ chính thức áp dụng thống nhất theo quy định mới.

Đảm bảo phân bổ nguồn vốn có trọng tâm, trọng điểm, tránh dài hạn

Chính sách phân bổ vốn giai đoạn 2026-2030 hướng tới mục tiêu quản lý tập trung, không phân tán, dàn trải, chồng chéo và bảo đảm tiến độ giải ngân. Tỉnh chủ trương ưu tiên phân bổ theo địa bàn đặc thù gồm: xã an toàn khu (ATK), xã biên giới biển, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, xã đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới (NTM) hoặc NTM hiện đại, và xã có tỷ lệ hộ nghèo cao so với mặt bằng chung của tỉnh.

Một điểm mới đột phá là sự ưu tiên đặc biệt dành cho chuyển đổi số. Các dự án, nội dung thành phần mang tính chất thúc đẩy chuyển đổi số trong nông nghiệp, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hạ tầng nông thôn, phát triển thương mại điện tử thuộc Chương trình Mỗi xã một sản phẩm (OCOP) và nâng cao năng lực tiếp cận thông tin của người dân sẽ được ưu tiên bố trí nguồn lực để hiện đại hóa nông thôn theo đúng định hướng mới của tỉnh.

Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2026-2030 tiếp tục chú trọng hỗ trợ phát triển thương mại điện tử và chuẩn hóa các đặc sản vùng miền. (Trong ảnh: Trung bày sản phẩm OCOP tại Lễ hội Sắc vàng Tam Cốc - Tràng An).

Vốn đầu tư phát triển: Điểm số phân bổ cho các xã được xác định trên cơ sở số lượng xã trên địa bàn. Xã ATK và xã biên giới biển đạt mức điểm cao nhất là 50 điểm/xã; xã khu vực II vùng dân tộc thiểu số đạt 40 điểm/xã; xã khu vực I đạt 30 điểm/xã; các xã còn lại đạt 25 điểm/xã (chỉ áp dụng hệ số điểm cao nhất nếu một xã thuộc nhiều đối tượng).

Vốn sự nghiệp hằng năm, hỗ trợ hoạt động Ban Chỉ đạo cấp tỉnh: 1.200 triệu đồng/năm; hỗ trợ các đơn vị thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh: 100 triệu đồng/đơn vị/ năm; hỗ trợ Ban Chỉ đạo xã: 100 triệu đồng/xã/năm.

Phân bổ trực tiếp cho các xã để thực hiện các nội dung thành phần của Chương trình (duy trì, củng cố và nâng cao chất lượng các tiêu chí): Xã ATK và xã biên giới biển nhận 1.000 triệu đồng/ xã/năm; khu vực II nhận 800 triệu đồng/xã/năm; khu vực I nhận 600 triệu đồng/xã/năm và các xã còn lại nhận 500 triệu đồng/xã/năm.

Định mức phân bổ nguồn vốn ngân sách tỉnh

Bên cạnh nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, ngân sách tỉnh Ninh Bình bố trí thêm nguồn lực rất lớn để hỗ trợ thực hiện toàn diện các nội dung của Chương trình:

Bố trí 30% tổng vốn đầu tư phát triển ngân sách tỉnh thực hiện Chương trình để hỗ trợ thực hiện các nội dung nhiệm vụ: Thực hiện quy định, điều kiện tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới; xây dựng xã nông thôn mới hiện đại; hỗ trợ các xã và phường Yên Sơn, các thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; hỗ trợ các phường thực hiện chính sách giảm nghèo; hỗ trợ thôn đạt chuẩn nông thôn mới; hỗ trợ các nội dung, dự án, công trình do cơ quan, đơn vị cấp tỉnh quản lý, thực hiện và các nội dung khác ở cấp tỉnh do HĐND cấp tỉnh quyết định.

70% còn lại phân bổ cho các xã, phường căn cứ theo phương pháp tính tổng điểm tiêu chí cơ bản và các tiêu chí bổ sung (bao gồm quy mô diện tích tự nhiên, quy mô dân số, mục tiêu đăng ký đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới hiện đại và số lượng thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số).

Vốn sự nghiệp hằng năm: Hỗ trợ trực tiếp cho các xã và phường Yên Sơn thực hiện các nội dung thành phần của Chương trình: Xã ATK và biên giới biển nhận 2.000 triệu đồng/xã/năm; khu vực II nhận 1.600 triệu đồng/xã/năm; khu vực I nhận 1.200 triệu đồng/xã/năm và các xã còn lại nhận 1.000 triệu đồng/xã/năm.

Hỗ trợ các thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi: 100 triệu đồng/thôn.

Hỗ trợ xã đăng ký đạt chuẩn NTM hiện đại giai đoạn 2026-2030 (phân bổ vào năm đăng ký đạt chuẩn): Mức hỗ trợ từ 1.000 triệu đến 2.000 triệu đồng/xã/năm tùy theo địa bàn.

Hỗ trợ thôn đăng ký đạt chuẩn NTM (phân bổ vào năm đăng ký): Thôn vùng dân tộc thiểu số và miền núi nhận 200 triệu đồng/ thôn; thôn thuộc địa bàn xã ATK, biên giới biển, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi nhận 150 triệu đồng/thôn; các thôn còn lại nhận 100 triệu đồng/thôn.

Kỳ vọng tạo đột phá toàn diện

Nghị quyết quy định rõ UBND tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, Thường trực HĐND, các Ban, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực thi và giải ngân nguồn vốn.

Với việc ban hành khung định mức rõ ràng, công khai, minh bạch và có chiều sâu, Ninh Bình kỳ vọng sẽ tạo ra bước đột phá mạnh mẽ trong việc hoàn thiện hạ tầng, phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với chuyển đổi số, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền, mang lại cuộc sống ấm no, hiện đại cho nhân dân toàn tỉnh